新常态下我国电源发展需走新路径新时代

当前，我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，能源工业进入生产和消费革命的新时代，发展的环境和形势也出现了新动态、新变化。发电企业亟须看清形其在华两家合资企业一汽丰田和广汽丰田均将减产一半；日产方面则传来东风日产减产三分之一的消息；广汽本田也从4月起减产三分之一。有专家预计势、适应趋势、发挥优势，运用辩证思维，加强规划引领，坚持调整存量与做优增量并重、绿色开发与清洁利用并重、深化改革与创新驱动并重，以新思路、新举措开创电源发展新局面。

坚持优化升级火电

我国能源消费以煤炭为主，发电以火力发电为主，燃煤发电是目前煤炭最经济、最环保的能源转换方式，在相当长一段时期内都是电力安全稳定供应的基础。

截至2014年底，全国火电装机9.16亿千瓦，占全部装机的67.4%。随着经济进入新常态，面对资源和环境的双重约束，尤其是雾霾加剧，火电行业面临越来越多的困难和挑战。

挑战之一，节能减排成为 硬约束 。国家陆续出台《大气污染防治行动计划》、《火电厂大气污染物排放标准》、《煤电节能减排升级与改造行动计划》和《水污染防治行动计划》等。环保政策堪称 史上最严 ，且新政频出，导致企业环保的边际成本持续增大。目前，新建燃煤电厂供电煤耗要求低于 00克标准煤/千瓦时，大气污染物排放浓度以燃机排放限值为标准，京津冀、长三角、珠三角等区域禁止审批除热电以外的燃煤发电项目。与此同时，现役煤电机组节能降耗的空间越来越小，节能与减排间的矛盾也在加大。

挑战之二，电力市场进入低增长、低利用小时的 双低 通道。2012年后，经济进入都要通过选拔来获得最终的伦敦奥运会门票。据了解新常态，电力进入买方市场，用电量和发电量增速双双放缓，2014年全社会用电量同比仅增长 .8%，增速比上年回落 .7个百分点；火电平均利用小时同比降低 14小时，是1978年以来最低水平。今年上半年延续了这一趋势。

挑战之三，电力改革倒逼企业从市场 淘金 。根据新的改革方案，发电企业彻底 下海 ，电量由供需决定，电价由竞争决定，企业亟待变革生产经营方式和赢利模式。国家下放项目审批权，企业获取优质资源的成本加大，电价电量协调的难度陡增。

挑战之四，电价走低让企业 压力山大 。201 年以来，我国三次下调燃煤机组上电价，合计每千瓦时下降4.2分，给企业经营带来不利影响。以国电集团为例，预计今年将因电价下调减利42亿元。随着改革推进，火电企业进入交易市场，更将引发电价 血拼 ，降价可能成为常态。

实现火电行业可持续发展，重中之重是做好煤炭清洁高效利用这篇大文章，在优化布局、优化结构、提升管理、提升效益上下功夫，努力实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重 三降低 和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重 三提高 ，切实提升发电企业的赢利能力、市场竞争能力和抗风险能力。

优化布局。以绿色、低碳、高效发展为理念，以能效、环保标准为门槛，以高精尖、差异化为方向，统筹东中西部区域煤电发展，提升区域市场相对竞争力。东部地区，重点建设60万千瓦及以上超超临界机组和高效燃煤热电机组。中部及其他地区，适度建设路口电站和负荷中心支撑电源。西部地区，推进煤电一体化发展，积极建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地。

优化结构。新建不能突破门槛，供电煤耗和大气污染物排放浓度严格执行限值，优选建设节能环保的大型燃煤发电机组和综合效益突出的热电项目。现役机组加快改造升级，继续淘汰落后产能，实施综合节能改造，改造环保设施，确保达标排放。

当前需注意，新建和技改均应综合考虑环境、技术和经济因素，实事求是，冷静对待 超低排放 或 近零排放 。

提升管理。提升运营能力，优化运行机组，提高机组安全健康水平和设备可用率，确保顶得上、效率高、成本低。提升环保能力，认真落实国家新环保法和有关环保政策要求，确保环保设施正常运行，并统筹安排，主动适应国家不断提高的环保标准。提升安全生产水平，建设本质安全企业。提升装备水平，不断研发应用先进的除尘、脱硫、脱硝和节能、节水、节地等技术，加强工程设计优化，推进技术集成应用，铸就 发电良器 。

提升效益。市场营销要创新，转变工作理念，与市场对接，与改革同步，与全局协同，强机构、强设备、强技术，争电量、争电价、争政策，做实 大营销 ，增强竞争力。燃料管理要强化，研判煤炭市场走势，把握采购策略，开展精细化掺烧，优化库存，控制价格。成本资金须压降，注重源头控制，加强设备治理，管控人工成本，降低资金成本，实现增收节支。