周口店拆迁样本土地财政平衡困局.蹭飞

核心提示：城铁、京石第二高速等一系列利好规划，给房山区周口店镇带来兴奋的同时，也带来了新的烦恼。

城铁、京石第二高速等一系列利好规划，给房山区周口店镇带来兴奋的同时，也带来了新的烦恼。

按照北京市规划委批复的规划，以及北京市土地储备中心实施的土地收储计划，包括周口店村在内的全镇十几个村庄，都将进行拆迁，农民要转换为居民身份，上楼。

“不经历风雨拆迁补偿成了全镇上下最敏感的一根神经。此时的周口店镇政府却陷入进退两难的处境——推进拆迁，需要大量资金投入，工作进展缓慢；不推进拆迁，北京市土地储备中心已经投资巨额土地拆迁补偿款正待偿还。

村民的疑惑

“我都不敢上村里去了，去了就被围。”周口店镇拆迁办主任徐彦波苦笑地对说。

周口店镇云峰寺村村委会一位负责人对本报表示，按照房山区政府给其发布的拆迁政策，村民共可以获得几方面的补偿：第一是征地费，这是最高的，每亩按照15万元的价格支付；第二是土地承包剩余年限的补偿款，按照1200元/亩/年的标准支付，差不多每亩地可以拿到剩余17年的补偿款2万多元；第三是宅基地的拆迁补偿款，按照宅基地面积、户口人数、地上建筑物标准进行赔偿，普通三口之家的村民，可以获得平方米的房屋补偿，还可以剩余 0多万元现金补偿。

然而云峰寺村的村民却有另一番说法。该村一位村民7月7日告诉本报，上述标准当中公布的15万元/亩的征地补偿款，村民没有拿到。

走访的多户云峰寺村村民，都表示目前只拿到2万元的土地承包剩余年限的补偿款，其他款项没有拿到。为此，该村村民一度将此事诉诸媒体。

徐彦波向本报表示，土地拆迁补偿的事情本来就比较复杂，媒体曝光后，大家都宁愿信其有，不愿信其无。于是，周口店镇陷入了信任危机。

而实施该项目的北京龙业兴达投资公司负责人告诉，上述拆迁补偿标准是按照北京市政策上限定的，前后一致，并没有因为拆迁先后而补偿标准不同。

该人士表示，15万元/亩的征地补偿款，在村民签字同意征地拆迁之后，就会打到指定账户。但是按照北京市有关规定，这部分钱仍不能立即分给村民，而是大部分用于村集体经济的发展和将来村民就业、安置、社保等事项。

本报获悉，周口店镇政府拆迁办正在研究是否可以动用这部分征地补偿款，将20%直接发给村民，其余80%用来安排村集体经济发展等用途。

不过，截至发稿时，云峰寺村200多户，700多人，只有6户村民签订了《拆迁补偿协议》。

“千年等一拆”

“千年等一拆。”周口店镇拆迁办一位工作人员如是形容其入户调查时所遇到的情况。自从2008年底周口店镇建设“新型小城镇”的规划发出后，周口店镇户籍村民急剧增加，中心区人口由原来的人，增加到目前的8000多人。

“如果人口继续增加，我们就要亏了。”上述北京龙业兴达投资公司负责人如是说。在北京市土地储备中心站上看到，北京市 2010年10月征收周口镇云峰寺村集体土地合190.59亩。其中征地补偿为货币补偿，征地补偿费共计 458.85万元；其中土地补偿费标准为15万元/亩，合计补偿2858.85万元；人员安置费600万元。

云峰寺村是周口店镇人口较少的一个村，而周口店村则有2000多人。为了先易后难，龙业兴达公司将云峰寺村列为第一个拆迁村，然而难题迎面而来。

由于村民质疑拆迁公司和镇拆迁办贪污拆迁款，加上拆迁补偿标准低于此前完成拆迁的北京其他几个市郊村镇，拆迁工作无法推进。

房山区周口店镇宣传部一位负责人对坦承，由于此前房山区长阳镇、朝阳区大望京村的拆迁补偿款较高，推高了北京市郊其他村镇村民的价格预期，增加了拆迁工作难度。

让云峰寺村村民经常念叨的是北京朝阳区大望京村拆迁。大望京村拆迁时，其宅基地拆迁赔偿达到1万元/平方米以上，当地拆迁工作在一个月内顺利完成。此后，由于地价房价上涨，拆迁后的大望京村村民大幅升值。

然而，这一切在周口店镇却难以复制。

获得的一份《周口店镇中心区拆迁补偿与安置办法》显示，宅基地的区位补偿价是1 80元/平方米，宅基地正式房屋面积重置新价按评估作价给予补偿，定向安置房回购标准为40平米/人，购买单价是1800元/平方米。

云峰寺村一户6口人的家庭，宅基地面积在200多平方米，可以获得80多万元的补偿款，在购买240平米的房屋之后，还可剩余 0余万元。

前述周口店镇宣传部负责人表示，大望京村、长阳镇等区位与周口店不同，更重要的是当地村集体有村办经济，资金充裕，除了政府财政补贴之外，村集体经济给予村民的补偿标准也很高，这才实现了顺利拆迁。