男士黎以停火文本仍有3大问题决议只能带来短暂

黎以停火文本仍有3大问题 决议只能带来短暂平静

8月13日下厨房按照Tony的预期一步步发展，在黎巴嫩南部城市提尔，两名安全人员在以军空袭时寻找掩体。尽管以色列和黎巴嫩已经同意将于格林尼治时间8月14日5时起停火，但以色列战机13日继续对黎巴嫩一些目标进行轰炸。据黎巴嫩警方称，位于提尔的7座加油站13日遭到以军空袭，袭击引发的大火威胁到了加油站附近的医院。 新华社/法新

以色列内阁13日通过表决决定，接受联合国安理会关于以黎冲突问题的第1701号决议，并宣布将依决议实施停火。目前1701号决议已得到以黎政府认可，联合国秘书长安南宣布黎以将于格林尼治时间14日凌晨5时停火。

尽管决议“预备段落”第9条说明，停火目标是找到解决黎以冲突长期和永久性的方案，但许多分析家认为，由于决议文本存有模糊不清，甚至相互矛盾的表述，决议只能带来短暂平静，下一场战争也许不可避免。

单方面满意够吗？

1701号决议文本分为两部分，分别是“预备段落”和“执行段落”。以色列《耶路撒冷邮报》13日分析文章标题为《理论上不太糟》，指出就“预备段落”内容看，10项条款中，4条满足了以色列的要求，还有4条符合黎巴嫩政府要求，但对以色列也没有恶意，其余2条则属程序性表述。

分析说，对以色列有利的是：将战争归咎于真主党袭击以色列；将停火概念不仅定义为结束目前冲突，更扩大为改变造成冲突的环境；明确要求无条件释放被俘以军士兵；还有就是第9条。

与此同时，“预备段落”中只是说，以色列关押3名黎巴嫩囚犯问题将获“安排”，这并不意味这3人获释；以色列撤军需“尽早”，但不是“立即”；提到萨巴农场问题，但没有接受黎巴嫩对农场的领土要求。

美联社指出，“预备段落”充分照顾了以色列，但真主党的诉求没有得到满足。如果照“预备段落”执行，真主党恐怕不会彻底合作，在某种状况下，联黎部队也会被视为占领者。

“执行段落”怎理解

当然，文本更核心的部分还是“执行段落”，它规定了各方应怎么做，但表述并不清晰，不少问题要看双方如何理解。

首先，“执行段落”第1条就要求以色列全面停止进攻性军事行动，但也仅限“进攻”。《耶路撒冷邮报》分析：“这是否意味着以色列可派飞机去黎上空攻击真主党准备发射或已发射完毕的火箭装置呢？”

其次，第2条规定以色列在黎巴嫩政府军进入南部之后开始撤离，而以色列希望在联黎部队大规模进入后才撤，那么黎军进驻与联黎部队进驻之间的时间差是否会产生问题？还有，就算以军从这次冲突占领区撤走，那萨巴农场怎么算？

第三，决议还规定，除了黎政府，其他人不得在黎境内拥有武器和管理权，现在真主党就是黎政府执政联盟中的一部分，那么真主党拥有武装和管理武器进口是否合法呢？

当然，黎巴嫩人所争辩的也有道理：凭什么美国不断向以色列提供最新炸弹？而黎巴嫩就该遭武器禁运？

联合国部队能否胜任

“执行段落”最矛盾的地方为第11条和第12条，关于联黎部队如何完成使命。

《耶路撒冷邮报》说，第11条基本可理解为，联黎部队行动的基础是黎巴嫩政府寻求它的帮助。但第12条又说，联黎部队能够在它部署的区域“采取所有必要行动”完成它的使命。这就与第11条有冲突。

《耶路撒冷邮报》认为，对联黎部队的介入，真主党有三种不同选择。

一是真主党在黎重建武装，但不越过联合国决议划定的非武装区界限投入剧更加精准。 现阶段剧是不需要审查的。但这个空档肯定不会长久，黎政府和联黎部队应不会干涉，以色列也只能接受。

二是真主党派出人员进入黎南部，发展地下组织，建立秘密军火库，以色列会要求联黎部队采取措施，如果联黎部队没能满足以色列要求，以是否会采取单方面行动很难说。

三是真主党派出武装人员公开进入黎南部，试探黎政府军和联黎部队有什么反应。如果联黎部队反应强烈，真主党将会把矛头对准联黎部队，如果联黎部队不管不问，以色列方面就会插手，发起军事行动。 □黄恒（新华社供本报特稿）