广东支柱产业之争.源泉

■本报 曾冬梅 广州报道

2月17日闭幕的广东两会给了房地产这一敏感行业以新的定义。在当天公布的《政府工作报告》中，房地产的支柱产业地位不再被提及。

以及3月31日的一只新股申购事实上，在《政府工作报告》审议稿当中，有关扩大消费需求、拉动经济的文字段落中确实有“发挥房地产的支柱产业作用”的表述。分组讨论时，有代表认为群众很关心房价问题，若把房地产定为支柱产业容易与“政府要推高房价”这一联想挂钩，因此将这一表述从《政府工作报告》中删除。

值得一提的是，在2008年12月份，广东省房地产业协会向广东省建设厅和省政府提交了一份《关于发挥支柱产业重要作用的政策建议》，提出面对广东房地产市场销售大幅度下滑、国内国际宏观经济步入下行通道的形势，各级政府应当明确房地产业的重要地位，充分发挥其支柱作用，扩大居民购房需求，保护房地产开发投资积极性，带动上下游产业持续发展，避免房地产市场和宏观经济调整“硬着陆”。

“房地产业目前正处于一种尴尬的地位。”广州市社科院科研处处长彭澎表示，房地产行业的各种矛盾集中体现在“房价”这两个关注度最高的字眼上。虽然在部分地区如珠三角经过一年多的深度调整，房价已经基本到位，但北京、上海等地的市场才刚刚进入这一轮调整周期，部分地方房价依然坚挺。

“房价依然是关系民生和社会和谐的敏感话题，出于这种考虑不再强调房地产支柱产业的地位也是情有可原。”彭澎说。

“一提到政府救市，民众很容易和拉高房价挂钩，实际上二者并没有直接联系。”合富辉煌首席分析师黎文江说。

对于这一转变，亦有专家提出了不同的观点。有人认为，广东目前确已渡过了房地产发挥支柱作用的阶段，而且政府也应该厘清自己在房地产市场中的职责，“不能以行政手段过多干预市场”。

彭澎指出，目前广东省房地产投资占GDP的比重已经低于全国平均水平。数据显示，2007、2008年，房地产投资占广东GDP的比重分别是8.20％和8.21％，而同期全国的平均水平是10.25％和10.17％。而在广东的十一五规划当中，便已经没有提及房地产的支柱产业作用。

“房子是一种具有公共属性的产品，应该划分为政府保障和市场化两种类型，不能混为一谈。”彭澎认为，政府部门应该抓好保障房和普通商品房的建设，高端商品房应交给市场自己调节，“对房价的干涉面要有所区分”。

在彭彭看来，广东省政府工作报告删除房地产支柱产业表述，强调加强市场的调控和引导，加快保障性住房建设就是职能划分的体现，“是很理智的态度”。