关于印发百色市环境执法与司法协调联动机制生存

关于印发《百色市环境执法与司法协调联动机制》的通知

百环字〔2016〕24号各县（市、区）环保局、公安局、人民检察院、人民法院：为切实加强全市环境保护工作，进一步推进环境执法与司法的衔接，形成各司其职、相互衔接、协调配合、联动互动的环境保护执法新机制。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》（桂政办发〔2015〕62号）及《百色市人民政府办公室关于进一步落实和加强环境监管执法工作的通知》（百政办发〔2015〕87号）精神，现将《百色市环境执法与司法协调联动机制》印发给你们，请认真贯彻落实。百色市环境保护局 百色市公安局　百色市人民检察院 百色市中级人民法院　　　　 2016年4月6日百色市环境执法与司法协调联动机制　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）文件精神，严肃查处环境违法犯罪案件，切实维护人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，结合我市实际，决定建立环保部门、公安机关、人民检察院、人民法院之间高效、快捷的联动衔接机制。一、工作机构百色市中级人民法院、百色市人民检察院、百色市公安局和百色市环境保护局成立联合开展打击环境违法犯罪领导小组，组长由百色市中级人民法院、百色市人民检察院、百色市公安局和百色市环境保护局分管领导担任，成员为以上各单位具体负责的科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在百色市环境保护局，办公室主任由市环境监察支队支队长兼任，负责协调各相关部门打击环境违法行为的工作日常事务。二、各部门职责环保部门、公安机关、人民检察院和人民法院要严格遵循法律、法规规定的权限和程序，依法履行职责，对涉嫌环境犯罪的案件，切实做到依法移送、依法受理、依法立案、依法审查起诉、依法审理、依法办结。环保部门职责：环保部门在查处环境违法行为过程中，发现涉嫌构成环境犯罪的，应当将案件线索和有关证据材料向公安机关移送，同时向人民检察院进行报备。公安机关职责：对环保部门移送的涉嫌环境犯罪的案件，及时进行审查、现场调查和侦查，依法作出立案或者不予立案的决定，及时反馈案件处理情况。对侦查终结符合起诉条件的，及时移送同级人民检察院审查起诉；对经侦查不构成环境污染犯罪的，按有关规定处理。人民检察院职责：对公安机关提请批捕和移送审查起诉的环境刑事案件，及时审查并作出是否批捕、起诉的决定。对环保部门提出的立案监督申请，及时审查并作出决定。加强对刑事诉讼活动的法律监督，确保涉及环境类案件依法、高效、规范、公正地处理。对在法律监督中发现的环境执法问题，及时提出检察建议，督促纠正。人民法院职责：在民事、行政、刑事审判庭设立审理涉及环境污染案件的合议庭，及时受理环境保护行政、刑事、民事案件及非诉执行案件，依法快审快执。及时受理环境行政执法强制执行申请，对不及时执行会造成重大环境污染后果的，或群众合法环境权益遭受严重侵害的案件，根据环境保护行政主管部门申请，人民法院应依法受理，依法执行，及时发出禁止令，终止环境违法行为发生，防止环境损害继续扩大。对案件审理中发现应追究行政的，提交联合打击环境违法犯罪领导小组讨论决定，移送监察机关依法处理。对环保部门环境行政执法工作存在的问题提出司法建议，督促改正。三、工作制度（一）建立环境行政执法与刑事司法衔接联席会议制度环保部门、公安机关、人民检察院、人民法院每半年定期或不定期举行一次联席会议，也可以根据工作需要，经联席会议成员单位提议，召集临时会议。（二）建立环境行政执法与刑事司法衔接联络员制度联席会议成员单位分别指派一至二名工作人员为联席会议的联络员，负责承办联席会议有关具体事务，及时向本单位负责人报告衔接工作重要事项，督促本部门相关单位落实联席会议有关工作部署和要求，及时向成员单位通报衔接工作和联动执法信息，承办案件移送及有关沟通协调工作。（三）建立联动执法保障机制一是加强信息共享。实现环境行政执法与司法信息共享，按照规定及时录入、更新信息，推进上移送、上受理、上监督。加强对信息共享平台的管理，确保共享平台的畅通。严格遵守共享信息的适用权限，防止泄密。二是组建专家库。组织建立环境科学、环境工程、环境监察、环境犯罪案件侦办以及有关领域的专家、律师、技术骨干的专家库，为打击环境污染犯罪提供专业支持。三是建立督导检查和奖惩考核机制。联席成员单位应当将查处打击环境污染违法犯罪的移送、受理、立案、审判等情况，纳入相关部门和个人的综合考核评价体系，充分调动和认真督促执法人员依法履职，严格查办，对污染环境违法犯罪案件应查不查、应移不移、以罚代刑，或者干扰案件查处、包庇纵容违法行为的，严格依法追究有关人员的。 四是建立联合培训和交流学习机制。每年至少开展一次联合培训，同时采取不定期执法交流会、跨部门学习锻炼等形式，切实提高执法人员综合素质，提升办案能力和水平。四、工作要求（一）建立专门机构，加强协调配合。各成员单位要高度重视环境执法与司法协调联动工作，从思想、组织、物资、人员等方面强化各项准备工作，推动开展打击环境违法犯罪活动。（二）严格工作纪律，实施统一指挥。各成员单位必须在工作领导小组办公室的统一领导下，按职责分工开展工作，要加强信息沟通及材料上报。任何单位和个人，不得擅自对外公布未经核实的信息，避免造成消极影响。抄报:百色市人民政府抄送:百色市公安局、百色市人民检察院、百色市中级人民法院百色市环境保护局办公室 2016年4月5日印发