财政部称地方政府债风险整体可控拳

昨日从财政部站得悉，财政部有关负责人就地方政府性债务问题答问时称，中国地方政府性债务风险整体可控，部份地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，需采取有效措施，妥善处理存量债务，严格控制新增债务。

据审计署审计，截至2010年底，全国地方政府性债务余额107174.91亿元，其中，政府负有偿还的债务67109.51亿元，占62.62%；政府负有担保的或有债务2 69.74亿元，占21.80%。

财政部有关负责人称，我国地方政府性债务风险总体可控。从债务范围看，至2010年底地方政府负有偿还的债务率为52.25%。如果按地方政府负有担保的债务全部转化为政府偿债计算，债务率为70.45%。

据有媒体报道称，今明两年将是地方政府债务偿还高峰期，两年债务到期将占总债务范围的4 %左右，预计达4.6万亿元，第二个还款高峰期在2016年到2018年，其他年份到期债务约占14% 17%。

我国政府性债务以内债为主，2010年末地方政府性债务的债权人主要以国内机构和个人为主。财政部称，从偿债条件看，除财政收入外，我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。另外，基础设施建设给地方经济和政府收入创造了增长空间，有利于改善其偿债条件。

但该相干负责人也同时表示，部份地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，个别地方政府负有偿还的债务负担较重，部份地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，部分地区高速公路、普通高校和医院债务范围大、偿债压力较大等。（ 李蕾 蒋彦鑫）

■ 专家观点

治理靠公然透明

对财政部此次表态，中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉昨日表示，中央和各级地方政府还控制着很多企业的股权；再加之每一年 0%左右的财政收入增速，中国政府这么大的财力要处理地方债问题并不难。最重要的是要对地方政府性债务的形成和扩张建立有效的治理模式，把地方债务管理起来，避免多次出现失控的局面。 在治理机制中，最重要的是预算的民主和支出的公然透明。 （李蕾）