执法巡视的河南探索美食美食

核心提示:巡视组给河南省高院发函，希望省高院启动审判监督程序进行纠错。高院院长张立勇随后批示，尽快廓清此案，维护法律尊严。

执法工作巡视组要遵循 两要四不 原则：要把真实情况摸透搞准，要着眼共性问题。不承办具体案件，不处理具体问题，不干预被巡视单位正常工作，不从事与巡视职责无关的活动。

2008年伊始，一场执法巡视工作机制的探索，在河南省政法系统内有条不紊地展开了。

该机制源于中央党内监督原则和中央巡视工作条例，致力于 督促解决执法工作中存在的突出问题 。时任河南省委政法委书记的李新民，是这次探索的发起者。

时至如今，虽然该项工作随着 人去政息 ，逐渐淡出当政者的视野，但该机制在当时的背景下产生的作用，仍被河南省官方津津乐道。

因工作不力或枉法裁判等因素被处罚的官员，对其更有是真正的实干和真金白银的投入着切身之痛。

而当时因执法巡视而使得权利获得保障的当事人，至今心怀感激。有群众当时给李新民写信反映： 公检法司部门的服务态度好转了，办事快了，错案纠正也有希望了。

两要四不 原则

因一起合同纠纷引发的普通诉讼，河无购货凭证的南新乡市的张清新官司一打就是8年。

2009年10月，张清新的女儿已从中学生变成了政法大学的研究生，而他终于盼到了河南省高院的一纸裁定。

裁定认为，新乡中院执行行为违法，张清新可据此向新乡中院提出国家赔偿。

可是，河南省高院作出该裁定1年后，裁定并没有被执行。

2010年6月，河南省委政法委巡视组在新乡接访时了解到此事，认为该案 办理过程涉嫌多次违法，问题比较严重 。

巡视组给河南省高院发函，希望省高院启动审判监督程序进行纠错。高院院长张立勇随后批示，尽快廓清此案，维护法律尊严。（本报2011年2月14日曾以《省高院生效裁定在中院受阻》为题报道此案。）

该案的顺利处理，便得益于省委政法委探索推行的执法巡视制度。

在2008年初召开的全省政法工作会议上，省委政法委将执法巡视作为一项重点工作进行了总体安排。

在当年4月17日的省委政法委会议上，李新民的讲话将这次工作机制探索的意义升华。

他强调，开展执法巡视工作是加强党对政法工作领导、确保政法工作正确政治方向的需要，是加强执法监督、维护人民权益的需要，是加强政法机关领导班子建设的需要，是加强政法队伍建设、提高执法能力的需要，要把思想统一到中央的要求和省委的部署上来，充分认识好执法巡视工作的重要意义。

月4日，河南省委政法委会同省纪委、省委组织部研究制定了《中共河南省委政法委执法巡视办法(试行)》，同时决定从全省政法系统抽调 0名政治素质高、组织纪律性强、熟悉政法业务、工作经验丰富的同志，组成第一批三个执法巡视组，分赴信阳、平顶山、南阳开展执法巡视。

统计部门的数据，决定了这三个城市成为候选者。2008年初，河南省统计部门面向社会开展的公众安全感调查结果显示，信阳、平顶山、南阳等三个省辖市的公众安全感指数分别为90.4%、89.9%、88. %，低于全省的平均值。在涉法涉诉信访案件的统计中，这三个市的案件数也是居高不下。

当时， 个巡视组组长分别由省委政法委副书记李翔、省高级人民法院副院长谢德安、省人民检察院副检察长李晋华担任。

4月17日至20日，河南省委政法委对巡视组成员进行集中封闭式培训。

李新民说： 执法巡视的目的是督促政法机关解决执法工作中存在的突出问题，促进政法机关执法制度建设。

他提出了巡视组工作的 两要四不 原则：要把真实情况摸透搞准，要着眼共性问题。不承办具体案件，不处理具体问题，不干预被巡视单位正常工作，不从事与巡视职责无关的活动。

河南省委政法委在工作报告中总结，开展执法巡视，能够深入发现执法工作和领导班子、队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，找准问题症结和整改工作的切入点，有利于集中解决执法中存在的问题，有利于加强政法部门领导班子和政法队伍建设。

既听 官声 又听 民意

张清新便是在此大背景下，遇到了河南省委政法委执法巡视组。

2010年5月，河南省委政法委确定了 个新的地方：新乡、平顶山和安阳。这 个地方问题在于：政法工作落后、涉法涉诉信访多、群众意见大。

新乡两级法院是巡视组检查的重点地区。

2010年4月26日，河南省高院问责办到新乡中院调查张清新的案件。

了解到，河南省高院巡查问责办的工作人员在了解此案后，6月份向省委政法委巡视组提交了一份意见报告。

便是在此时，张清新找到了巡视组反映情况。2010年6月19日，省委政法委第四巡视组向河南省高院递交了一份建议函。

巡视组反映，张清新一案 办理过程涉嫌多次违法，问题比较严重 ，且当事人长期上访，旷日持久。

巡视组工作人员了解案情后还认为，新乡中院个别办案人员 有渎职行为，涉嫌玩忽职守罪 。

政法委巡视组担心新乡方面人情干扰太大，于是建议驻马店市检察院介入调查此事。随后，驻马店市检察院派出5名工作人员到新乡进行调查，并约见张清新谈话。

2010年7月14日，省高院赔偿办立案。

巡视组曾就此发函，要求新乡中院必须执行省高院的裁定。 省委政法委第四巡视组副组长万峰说。

在巡视组的监督下，2010年10月，最终法院对张清新公司的赔偿听证顺利地进行。

在南阳，一名政府公职人员2004年外出被歹徒打成植物人，2006年死亡。由于公安局错过破案时机，使这起普通的刑事案件演变成难以侦破的积案。

案发三年后，案件出现重大转机，死者丢失近4年的被查获，但公安局只抓了两个疑犯就再不往下追。

死者家属苦等未有结果，开始上访。恰逢省委政法委巡视组到达南阳。经过阅卷和调查了解，该命案被列为当地四大督办案件之一。最终，命案终于在省督察组走后的半年内破案了，杀人嫌疑犯也终于被捕。

其后，巡视组总结工作时认为，巡视组既听 官声 又听 民意 ，执法巡视工作了解到大量真实情况，发现了突出问题。 这些问题是平常听汇报、短期搞调研或临时检查工作难以发现和了解的。

链接：

安徽建立政法专项巡视制度

2010年底，为进一步加强党对政法工作的领导,切实强化安徽省政法系统反腐倡廉建设,促进公正廉洁执法,安徽省纪律检查委员会、安徽省委组织部、安徽省委政法委员会联合下发《安徽省政法专项巡视工作办法(试行)》,由安徽省委政法委会同省纪委、省委组织部、省委巡视办等成立专项巡视工作领导小组,开展政法专项巡视工作。

该制度对省、市政法部门领导班子及成员开展针对性、操作性强的专项巡视工作,是探索建立与社会主义司法制度相适应的政法机关纪检监察工作体制机制的有益尝试,也是安徽省委政法委在深入推进三项重点工作中对协管干部管理的重大创新,在制定之初和出台后引起有关方面的高度关注。