海口注重城市规划顶层设计规划创新引领绿色.源泉

海口注重城市规划顶层设计 规划创新引领绿色崛起

“我们在全国率先将城市建成区划定为禁止燃用高污染燃料区域，率先将工业区划为二类环境空气质量功能区，率先推行低碳交通运输体系建设。这些率先的创新举措，其实都源于市委、市政府坚持规划创新的引领作用。”在海口市环保局局长陈超的眼里，注重抓好城市规划顶层设计，正是海口创建全国生态文明示范城市，实现城市绿色崛起的源源动力。

规划服务转型发展需要

保护生态环境就是保护生产力，绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在规划和思路。

省委常委、市委书记陈辞指出：“得天独厚的生态环境是我们科学发展的核心资源和生命线。只有坚持生态立市，环保优先，才能实现绿色崛起。”市委副书记、市长倪强也认为：“一流的生态环境，是城市发展的核心竞争力。”

海口注重城市规划顶层设计，让规划服务于转型发展现实的需要。

优化城市布局。海口选择“带状组团+中心放射”的市域空间布局结构。这种多中心的布局模式有利于公共资源的高效利用，使城市的发展和人们的生活方式更加低碳化和生态化，形成人居环境优良的城市组团和卫星城镇集合体。海口同时构建“一、两带、两廊”的生态绿地系统，既保证了生态环境质量，又合理布局城市绿色空间架构。在主城区规划用地内，规划控制了生态用地；紧邻主城区设立了海南东寨港国家级自然保护区和雷琼世界地质公园等重点生态资源保护区。

这些生态景观资源兼具休闲、旅游、景观功能，构成海口城区周边的生态屏障。

优化产业结构。海口禁止上马高能耗、高排放的项目。2013年，海口市共否决不符合环保要求的项目26个，为保护优美环境设置了一道“绿色门槛”。

优化能源结构。为从源头控制污染，海口大力实施清洁能源政策。2013年全市原煤消耗量3.54万吨，清洁能源使用率99%。被人们誉为“空气可罐装出口的无烟城市”。

优化功能结构。近年来，海口市坚持“工业向园区集中，园区向西部转移”的工业布局原则，积极配合经济结构的战略性调整，合理调整工业布局，大力发展保税区、高新技术产业开发区、“飞地工业”、“海口药谷”和海马汽车工业园等工业园区经济。海口工业布局主要选择在西北、西南部毗邻港口、火车站和南海大道、货运大道等交通便利、发展潜力较大的地区。对中心城区布局不合理的工业企业实施限期搬迁，搬迁了市区内的椰岛集团海口酒厂等项目，逐步改变历史遗留的工业与居民区混杂的状况，逐步消除结构性污染。

规划创新才能走在前面

自然之友机构每年发布年度环境绿皮书《中国环境发展报告》。去年报告对全国省会城市和直辖市的空气质量情况进行了排名，其中海口全国第一。在全国省会城市和直辖市的空气质量情况的排名中，海口连续5年在31个城市中排名居首。

“第一”背后，包含着城市决策者的高瞻远瞩、先行先试的智慧和决心。

可以预见的是在全国率先将城市建成区划定为禁止燃用高污染燃料区域。为减少大气污染，早在2003年，海口市政府就发布《关于禁止燃用高污染燃料的通告》，在全国率先将城市建成区划定为禁止燃用高污染燃料区域，合理的能源结构为保持一流环境空气质量奠定了坚实的基础

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