行业煤炭石油地方政策深化细化进行时荐5股

煤炭石油：地方政策深化细化进行时 荐5股 -18 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

报告要点：

事件描述甘肃省发布《工业领域去产能去库存降成本实施方案》。

事件评论产能去化规模与此前媒体报道相一致。《实施方案》提出用 -5年时间退出煤炭产能1000万吨，从时间期限及规模来看与 月 日甘肃从省工信委获知的口径保持一致。根据《实施方案》，甘肃省现有煤炭产能6560万吨，2015年产量4299.1万吨，产能过剩量在2260.9万吨，在不考虑产量下滑的情况下，产能去化后产能利用率从67%提升至79%，虽然不能完全达到供需平衡，但当前供需宽松的情况将有大幅缓解。其他表述包括控制新增产能、鼓励兼并重组、加大财政支持等等与中央统筹政策保持一致，总体来看，政策基本符合预期，后续还有进一步细化深化空间。

库存绝对量不大，但相对占比较高。根据《实施方案》，2015年底甘肃省煤炭库存 17万吨，从绝对量看较小，但相对占比较高。煤炭市场口径2015年甘肃省产量4299.1万吨，占全国比例1.15%，年由此可以开启积分装备界面。打开之后底全国库存1.01亿吨，甘肃占比 .14%，高于产量占比，从这个角度来看，甘肃省的库存压力相对较大，后续可能通过增加外销及省内电厂采购的方式降库。

降本对省内煤企利好相对有限。《实施方案》提出从政府和企业两个维度力争年降本增效取得初步成果，盈利能力显著增强。在行业边际成本定价的逻辑下，全行业成本的下降会使得供给曲线向下平移，对煤价产生下行压力，对于行业及企业盈利的利好相对有限，从成本维度改善企业盈利的唯一可能是降本程度高于行业平均，但我们暂无法判断甘肃省降本的力度，还需后续进一步观察。事实上，对于资源品而言，盈利改善的最好方法在于价格的提升，相比降本，在外生需求下行压力较大的情况下，行业产能去化的力度和进度对于企业盈利改善可能更为关键。

地方政策配套仍将维持高密度。从 月 日甘肃报道到今天正式出台，甘肃省改革政策出如果银行暂停开发贷款及按揭贷款台较为迅速，目前产煤省份中重庆、贵州、甘肃已经出台了正式的文件，后续关注主要产煤省份政策出台的时点及力度。考虑到当前行业现状以及政策环境等因素，在中央层面政策较为完善后，今年地方政策出台将保持一个较为密集的频率。