调查称公积金缴纳相差倍被指济富不济吗

车侑蓝展现其高超球技。“大家好 经济的快速发展以及市民之间收入差距的拉大，同样体现在住房公积金的缴存上。对青岛多个行业的调查发现，有的单位为其员工一个月缴存五六千元，有的则只有一两百元，不同行业之间公积金缴存额度相差70倍。 缴得少用不起、缴得多有富余 的现象越来越严重。（《半岛都市报》11月25日）

70倍在现实语境中还是一个保守的数字。此前，山东2006年度审计报告显示，中国通山东省分公司职工月人均缴存住房公积金6 89元，而济南一家普通企业职工月人均缴存只有11元，二者相差600倍。

作为一项社会福利保障制度，公积金的设计初衷是 高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴 ，从而让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但它在现行制度安排下，却陷入 济富不济贫 怪圈。福利好的单位，员工收入本来就高，不存在购房难题，却可以多缴公积金来从中渔利；真正需要购买住房的普通百姓，要么没有住房公积金，要么因为缴费少、贷款难，依旧难圆安居梦。

收入越高受益越大，收入越低受益越小，这样的公积金 倒挂 非但不能起到调节收入分配、保障弱势群体的作用，反而进一步拉大收入差距。当公积金异化为 富人基金 ，沦为少数利益既得者的 提款机 ，这显然有悖其制度初衷和社会公平，亟待反思和解决。

其一，应控高提低，走向全覆盖。作为一种政策性的购房支持，住房公积金应更多地为中低收入阶层 雪中送炭 。当前，亟待在 限高保底 基础上，进一步 控高提低 ，从而缩小缴存差距。还要明确上限，取消 超过职工上一年度月平均工资12％的部分计征个税 的口子。这一规定看似打击了利用公积金避税的行为，却给垄断行业高收入开辟了 后门 。能够超出比例多缴公积金的往往是高收入群体，公积金没有理由为其 锦上添花 。同时，提高下限，扩大覆盖范围，从 制度全覆盖 向 人群全覆盖 转变，让进城务工人员、企业临时工、自由职业者等也能享受到住房公积金。

其二，高存低贷，增强福利性。公积金 劫贫济富 的另一个表现是，低收入者和高收入者一样缴存，但由于没有能力贷款，享受不到低息优惠，却遭受低息损失。有学者指出，需要打破目前 低存低贷 的利率规则，实行 高存低贷 ，即公积金存款利率高于银行存款利率，贷款利率要低于银行贷款利率。这样一来，低收入者即使不贷款也不会产生利息损失，同时也堵上了拿低收入者利息损失补偿高收入贷款者的漏洞。

其三，修订法规，铸造 达摩剑 。现行《住房公积金管理条例》是1999年颁布实施的，距2002年修订也过去了10年，其间暴露出的问题，亟待二次修订完善。比如，条例只规定了 单位逾期不缴或者少缴住房公积金 的罚则，却没有涉及多缴公积金的行为，这无疑给了一些垄断企业擅自提高缴存比例的底气。今年，住建部已启动《住房公积金管理条例》第二次修订的前期工作，唯有强化对监管的制度化约束，提高违规法律成本，才能规范公积金制度，避免其沦为变相福利。