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五张清单一张推进法治建设

今年以来,浙江省温州市瓯海区以深化 五张清单一张 建设为载体,为人民群众提供优质高效的政府服务,也有效地提高了政府依法行政水平。

瓯海区区长彭立华向《法制》介绍,法无授权不可为,法无禁止即权利,按照 职权法定 原则,瓯海区政府先后梳理公布了36家政府部门的 权力清单 :区级行政权力事项由7963项精简到3049项。梳理界定了41家部门540条主要职责的 清单 ,理清职责边界事项299项,建立事中事后监管制度523项和公共服务措施365项,取消所有非行政许可审批事项。发布了工业投资项目 负面清单 ,明确22项企业投资行为的禁区和限制区。精心复核审查编制涉及主管部门19家、专项16项(细项47项)及金额达25491.1万元的 财政专项资金管理清单 。探索创新了政府职能向社会组织转移的 第五张清单 ,凡是政府不该管的,但企业和社会需要,又有人管的事,政府转移出去；凡是政府需要管的,但政府管理效率低、管不好的,由具备条件的社会力量来承接,政府向其购买服务,形成了政府职能转移的三大目录清单。

在此基础上,瓯海区率全省之先在浙江省政务服务上完整公布部门职责权力清单,实行审批服务 一张 全覆盖,审批事项统一申报、统一受理、上审批、统一反馈,采取 内审批 和 外公示 同步模式,实现了浙江政务服务瓯海分厅便民服务事项镇街和社区的全覆盖,将该区保留的涉批事项全部纳入区政务服务办理和监管,对没有纳入的事项不再进行审批。开发推行 瓯海审批 公众号,共分办件查询、预约、办事指南、通知公告、投诉受理五大版块功能,形成了上审批事项 公开高效 新局面。

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