生活垃圾分类如何迈入强制时代权衡

目前 生活垃圾分类如何迈入“强制时代”

摘要: 推进垃圾分类，需要鼓励甚至利导，但强制手段也必不可少。事实上，很多人不是不知道垃圾要分类，也不是不赞成垃圾分类。但因为没有强制性，它充其量只是一件可干可不干的事情。法律先行，通过严格的立法和执法保障来推动，《规定（草案）》应运而生。

推进垃圾分类，需要鼓励甚至利导，但强制手段也必不可少。事实上，很多人不是不知道垃圾要分类，也不是不赞成垃圾分类。但因为没有强制性，它充其量只是一件可干可不干的事情。法律先行，通过严格的立法和执法保障来推动，《规定（草案）》应运而生。

2月21日起，《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定（草案）》，在深圳特区报读特客户端上公布，向公众征求意见。

垃圾不分类，城市两行泪。垃圾治理是城市治理的重要内容，不仅关乎民生质量，也事关城市可持续发展。当前，不少城市面临垃圾围城的痛点和危机，深圳也不例外。产生多少收运多少建设多少处理设施的被动式生活垃圾管理模式难以为继，想方设法推动垃圾减量分类乃当务之急。

早在2000年，全国启动了城市生活垃圾分类收集试点，深圳是首批8个试点城市之一。从整体情况看，成效并不明显。究其原因，关键在于垃圾分类长期以来都是以倡导鼓励为主，缺乏明晰的刚性约束和制度规范。

推进垃圾分类，需要鼓励甚至利导，但强制手段也必不可少。事实上，很多人不是不知道垃圾要分类，也不是不赞成垃圾分类。但因为没有强制性，它充其量只是一件可干可不干的事情。不少人嫌麻烦、图省事，怎么方便怎么来，还是觉得混在一起一股脑儿扔最顺手。

2017年3月，国家发展改革委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类，深圳再次位列其中。深圳生活垃圾分类如何迈入强制时代？法律先行，通过严格的立法和执法保障来推动，《规定（草案）》应运而生。

垃圾分类是具体事务，法规条文应具体明确一些，操作性强一些。比如，《规定（草案）》借鉴先进经验，改变当前垃圾处理费随水费征收的模式，授权市人民政府按照谁产生谁付费、多产生多付费和差别化收费的原则，逐步建立分类计价、计量收费的生活垃圾处理收费制度，从而更有效地通过经济杠杠引导居民参与垃圾减量分类。再如，厨余垃圾在生活垃圾中占比高，同时也是导致收运过程跑冒滴漏以及焚烧过程污染控制技术要求高的主因，却没被纳入深圳当前的垃圾分类体系当中，《规定（草案）》为此专门重构了垃圾分流分类体系，可谓对症下药。

推进垃圾分类，技术和设施方面的问题相对好解决，思想观念和生活习惯方面的问题才是大考验。市城管局曾委托第三方对居民参与垃圾分类进行调研，发现居民对垃圾分类的知晓率很高，能够达到90%95%，但参与率只有10%，居民反映最主要的原因是很难找到垃圾分类设施。当全市3478个有物业管理的住宅区实现垃圾分类设施配置全覆盖后再次调研，居民则反映参与率不高最主要的原因是改不了自己的生活习惯。

生活垃圾分类投放习惯的养成，注定是一个长期的过程。垃圾分类在日本是一件天大的事，是其精细化社会管理的一个象征。将垃圾分类做到近乎极致，日本足足用了40多年的时间。根据《规定（草案）》，居住区楼道不得摆放垃圾桶，对如何扔垃圾作出了规范。对未按照要求投放生活垃圾的个人，在提高处罚额度增强法律的威慑力的同时，违法个人也可以通过参加学习和培训免除处罚。教育与处罚相结合，为的就是更有效地改变混投垃圾的不良行为习惯。期待在正面引导与强制惩罚的双重驱动下，能够推进人们思想观念与生活方式的变革，解开人们对垃圾分类不了解、不情愿、难坚持的死结，让垃圾分类成为城市的新风尚。