行业有色金属稀土行业政策强度升级行业发展步入

有色金属：稀土行业 政策强度升级 行业发展步入健康快车道 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

新华社北京２月１６日电国务院总理温家宝１６日主持召开国务院常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。会议提出，力争用５年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

会议强调，必须加快转变稀土行业发展方式，提升开采、冶炼和应用的技术水平，坚持保护环境和节约资源，坚持控制总量和优化存量，坚持统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作，力争用５年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。为此，一要建立健全行业监管体系，加强和改善行业管理。对稀土资源实施更为严格的保护性开采政策和生态环境保护标准，严把行业和环境准入关。

统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况，合理确定年度稀土开采总量和出口配额。抓紧完善有关法律法规。

二要依法开展稀土专项整治，坚决打击非法开采和超控制指标开采、违法生产和超计划生产、破坏生态和污染环境等各类违法违规行为，维护行业秩序。三要加快行业整合，调整优化产业结构。深入推进稀土资源就很不容易了。　　自主品牌或成保号首选　　到7月26日开发整合，加快行业兼并重组，提高产业集中度。推动企业技术改造。四要加快稀土关键应用技术研发和产业化。引导和组织稀土生产应用企业、研发机构和高等院校，大力开发深加工和综合利用技术，推动具有自主知识产权的科技成果产业化，为发展战略性新兴产业提供支撑。

对此我们点评如下：

政策强度升级，行业发展步入健康快车道总的来又可以进攻得分的NBA老牌后卫加盟火箭队说，此次出台的5年规划对稀土行业是又一利好。虽然会议并没有就行业整顿思路提出新的方向，但我们认为，较之前期出台的政策，此次规划仍蕴含着几点新内容：

（1）稀土行业规划提高到国家层面的新高度，且首次对行业未来发展设定具体时限，显示政策强度再次升级。

（2）提出加快稀土关键应用技术的研发和产业化，或预示政策将从提升优势资源定价向促进中国稀土产业链优化升级、提升全球竞争力的方面转换，中国稀土下游深加工产业将有望迎来新的发展。

（ ）此外，据悉，有关方面正在筹备设立新的稀土统筹机构，该机构将以“稀土办公室”的名义设置在工信部下，按照部际联席会议制度，统筹各部委意见，成为今后稀土行业政策制定和发布的主要执行单位。我们认为，“稀土办公室”成立的最大意义在于之前稀土行业由多部委分散管理的情况或将得到转变，政策的集中制定以及行业统一化的管理料将促进行业政策得到更切实的执行，行业整合工作也可能即将进入实质性阶段。