强化环保主体责任核心在严生存

强化环保主体核心在“严”

近期云南《大理》有颇多洱海保护治理的报道。自今年1月起，大理就开启了洱海保护治理抢救模式，力图通过七大行动六大工程兑现洱海水质得到根本改善的承诺。不过，令人眼前一亮的倒是落实这项环保工程中的问责。当地纪委日前通报称，在洱海保护治理七大行动首轮督查行动中，有两个镇的主要负责人因对文件规定落实不力，对实施城镇两违治理造成不利影响被停职审查。　　环保问责是近年来备受社会关注的热门现象，这既体现了各级各部门对环保日益重视，也反映了执行层面上推进环境治理的手段越来越丰富，力度在日益增强。以去年7、8月中央环保督察组的首轮环保督察为例，即有百余人因破坏生态和污染环境被刑事拘留，党政部门超过2000人被问责。实施环保问责，造成污染、破坏环境的企业首当其冲、责无旁贷，作为监管者的环境保护部门也顺情顺理、无可推卸，但不能忽视的还有地方党委政府及其主要负责人。上个月，西部某地搞市民电视问政，节目结束后，一个县的环保局领导班子3人被集体免职，一时引发公众热议。有人就提出，考虑到地方主政者在经济社会发展中的主导角色，环保问责不能止于问责环保，而是要延伸到关键岗位和主体。　　要实现这一点，关键是将习近平总书记反复强调的党政同责一岗双责落到实处。2015年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政领导干部生态环境损害追究办法》，明确地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要，突出的就是党委政府的主体。按照《办法》，无论是贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署不力，违法违规决策和制定规划，还是不履行职责，对严重环境污染和生态破坏事件组织查处不力，地方党委政府及其主要负责人都将被追责。但是一段时间以来，总有少数地方主政官员对环保的重要性和迫切性缺乏充分认识，盲目追求经济指标乃至以发展之名，不履责、不作为或乱作为;或认为督查问责只是一阵风，对反馈的问题不重视、跟进慢，等等。问责不疼，意识不醒，只有通过不断强化主体，才能真正倒逼地方党政领导校正观念、正视问题，践行绿色发展理念。　　强化环保主体，重在严字上下功夫。落实环保主体，不仅是地方党政部门的职能，更是对是否贯彻中央决策部署的检验。全面从严治党的核心在严，即要真管真严、敢管敢严、长管长严，具体到环保主体方面，同样也要贯彻这一要求。党的十八大以来，虽然环保问责持续强化，但现实中，问责不到位特别是涉及追究主体时仍存在一些不到位的现象，表现在处理问题时约谈多、处罚少，问责的板子高高举、轻轻落，如此一来，既不能产生足够强的警示作用，也不利于从根本上解决问题。　　习近平总书记指出：对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其，而且应该终身追究。落实环保，最忌说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡，相关部门只有敢于动真格，真抓真管、敢抓敢管，才能有效治理不作为、慢作为和滥作为等现象，推进环境保护两个真正落实。