岂止收入分配要改革了

岂止收入分配要改革了

，对于公众尤其是广大工薪阶层而言，自然是一个可以期待的好消息。

收入问题，并非是单方面多与少的比较问题，而是"不患寡而患不均"的问题。改革开放30多年以来，分配失衡问题日益凸显。有专家认为，我国基尼系数早已经超过了0.47，甚至还有业内人士预测我国的基尼系数已经达到恐怖的0.55。而刚刚公布的《中国农民经济状况报告》，就连农村地区，都出现了0.3949这样一个恐怖的基尼系数。这都说明我国的贫富差距已经到了非调不可的地步了。

收入分配如何改革？这是一个难题。据透露，《方案》共涉及十大问题，包括居民收入在国民收入分配中的比重、工资正常增长和最低工资标准、国有资本经营预算与收益分享制度、公共资源出让收益的全民共享机制、高收入者的税收调节、国有企业金融机构高管人员薪酬管理以及公务员津贴补贴和事业单位绩效工资等。对这样，相信公众会举双手甚至是加上举双脚支持。税收调节、限制国企和金融机构高管薪酬、正常的工资增长等机制，都是当下工资制度没有形成的。可是，收入分配改革方案，就只是关于收入分配改革的方案吗？靠收入分配改革方案"单兵突进"，收入公平问题就会得以解决吗？

可以肯定地说，不是说对百姓降税了，行业之间、部门之间、人与人之间就能够实现收入平等了。我们看到相关部门也正在制定《工资条例》、《工资集体协商规定》、《劳务派遣规定》，力争在企业内部实现同工同酬；国资委则在研究出台《央企社会管理指引》，要求大型央企定期发布企业社会报告。但是，对于部分垄断性质的央企以及行政成本居高不下的政府部门而言，收入分配改革，还需要有针对性的措施。

其一，破除垄断。垄断性的央企不可能会因为撰写了社会管理报告，就能够主动降薪了，只要有垄断性质的经营体制存在，他们的傲慢就会就在，石油价格就仍然会上涨，银行乱收费的名目就会越来越多……高薪、高福利就会如影随形。减税并不能起到降低央企高福利的效果，确切来说，如果不破除垄断，行业间、部门间的收入公平就仍然会是空谈。

其二，降低行政成本。收入分配改革要降低税收了，这意味着，政府财政收入就会减少许多。如果行政成本仍然居高不下，则势必会出现更大的腐败问题。因此，收入分配改革方案必须要有降低行政成本、降低公务员收入、约束公共权力的配套内容。

收入分配改革，并不只是关乎收入的改革方案。在某种程度上，它涉及了破除垄断这样的经济体制改革，也涉及到了降低行政成本这样的政治体制改革。因此，要建设橄榄型社会，改变工薪阶层收入过低现状，收入分配改革方案就不能只在"减税"、"增收"的领域做文章，更要从多方面入手。