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我市织好“整、改、盘、查”四张 守住控编减编“底线”

女明星们都想尽办法都各显风姿 近年来，防城港市认真贯彻落实中央、自治区严格控制机构编制要求，围绕市委、市政府和市编委的工作部署，坚持“严控总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的原则和思路，着重抓好机构编制“整、改、盘、查”四项工作，提前完成了自治区下达的控编减编任务，实现机构编制财政供养人员只减不增目标，盘活了机构编制存量，为我市跨越发展提供有力的机构编制保障。

以精简机构编制为抓手，在整合事业机构上“真发力”。围绕做强做优行业事业为目标，不断加大事业单位整合力度。对职能弱化或相近的事业单位进行整合或撤销，核减和收回相应编制。如分别整合防城区职业教育和部分义务教育机构，设立综合性教学教育机构；撤销职能弱化的市民族歌舞团，腾出部分编制资源。对规模较小、布局分散、低水平重复建设的事业单位，推进跨部门和跨地域整合。如将防城港市（含两城区）和东兴市体制内现有业务相近的检验检测认证机构进行整合，组建集中统一的综合检验检测服务平台即防城港市检验检测研究院。严格控制机构编制增长，对新设机构按“建一撤一”原则整合设立。近三年以来，市、县两级共整合撤销事业机构90多家，收回编制370多名。

以增强编制服务发展后劲为动力，在推进行业体制改革上“出实招”。按照事业单位分类改革要求，将符合条件的部分事业单位转为企业，探索现代企业法人治理制度，增强企业发展活力。如将市交通战备机械施工处、港口区电影公司、东兴市旅游总公司改制为企业，收回事业编制37名。实施“大部门制”改革，综合设置政府工作机构。适时将企沙工业区和大西南临港工业园区工、管委整合，设立防城港市经济技术开发区工、管委；整合林业和农业、科技和知识产权部门的机构和职能，设立综合性政府工作部门，腾出部分编制用于民生领域。加快国有林场改革，盘活做强林业资源。2016年以来，积极推进防城区和上思县国有林场试点改革，充分发挥国有林场机构编制等资源，不断增强林区发展后劲。改革后，重新核定林场人员编制，收回事业编制近100名。

以盘活机构编制资源为目标，在创新机构编制管理上“求实效”。一是实行机关后勤政府购买服务，减轻人员编制财政供养负担。全市各级政府机关分步推行机关后勤实行政府购买服务机制，机关后勤不再核定人员编制，改为使用聘用人员控制数。改革后，共收回事业编制300多名。二是清理占编现象，充分发挥编制“刀锋”作用。针对部分中小学校工勤人员占用教师编制的现象，及时予以剥离，恢复教师编制应有功能，今后工勤人员不得再挪用教师编制。清理后，共腾出教师编制100多名。三是探索编制管理新机制，形成机构编制合力。实行公安机关“大部门制、大警种制”管理机制改革，在维持机构编制不变的情况下，市公安局原有的内设机构（边防、消防、特警等除外）重新整合成“八部一中心”，精简压缩机关人员，将大部分警力下沉到基层一线，有效解决一线警力不足的问题。改革后，机关与基层一线的警力比从原来的5:4调整成现在的1:10，人员编制得到极大盘活。

以确保编制合法合理使用为原则，在强化监督检查上“动真格”。一是精简各级机关事业单位空余编制。对空编2年以上的单位，结合其具体的职务，相应核减编制，如核减市交通局个别下属事业单位空编。二是清理核减“吃空饷”单位人员编制。在全面摸底的基础上，排查出全市部分机关事业单位存在“吃空饷”现象，市编委按有关规定及时进行了清理，并相应核减相关单位人员编制，收回编制29名。三是建立机构编制问题台账和审批联动机制。建立机构编制审批检查联动工作联席会议制度，组织力量对全市各级各部门机构编制问题进行排查和汇总，形成问题台账清单，并以问题为导向

，明确问题整改时间、整改措施和具体人。定期或不定期联合人社、财政等部门加强对各级各部门机构编制进行督查，及时纠正违法违规行为。（市编办 林 宁）